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              1. 工商总局关于贯彻落实国务院《“十三五”市场监管规划》的通牒

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                文  号:工商综字〔2017〕224号
                颁布日期:2017-11-23

                各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场督察管理单位:

                  党中央、国务院高度重视市场监管工作。今年1月12日,国务院印发了《“十三五”市场监管规划》(以下简称《规划》),这是国务院确定的“十三五”重点专项规划之一,是第一部全国市场监管中长期规划,是进一步深化商事制度改革、推动市场监管改革创新的行动纲领。贯彻落实好《规划》,对于提升市场监管的科学性和有效性,为经济社会发展营造良好的市场环境和具有国际竞争力的营商环境,实现国家“十三五”规划《纲要》目标任务,夺取全面建交小康社会决胜阶段的伟大胜利具有紧要意义。

                  全国工商和市场监管单位,要深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把《规划》的贯彻落实作为事关全局、事关长远的重大战略任务,要结合各地实际,积极作为、勇于担当,把《规划》目标任务转化为本土区本单位的具体工作。主要渴求如下:

                  一是要提高思想认识。在全球经济格局调整和竞争优势重塑的紧要时期,在我国经济转型和体制完善的症结时期,加强和改善市场监管在改革发展全局中具有紧要意义。要把学习好《规划》作为干部培训的紧要内容,把宣传好、落实好《规划》作为工商和市场监管单位的紧要职责,切实增强责任感和使命感。二是要深刻领会总体思路。以创新、和谐、绿色、开放、共享的发展理念为指引,确立现代市场监管理念,遵循科学监管原则,全面实现《规划》目标。三是要突出市场监管重点任务。以深化商事制度改革为突破口,推动市场监管改革创新,把改善市场准入环境、市场竞争环境、市场消费环境作为市场监管重点,为经济社会发展营造良好的市场环境和具有国际竞争力的营商环境。四是要健全市场监管体制机制。强化竞争政策实施,健全企业信用监管机制,加强大数据监管,完善市场监管体制,推动市场监管法治建设。五是要强化《规划》组织落实。按照《规划》渴求,把加强市场监管作为改善地方经济发展环境、推动地方经济繁荣发展的紧要维护,把《规划》目标任务纳入政府工作部署予以落实。要做好远近结合,结合年度工作部署,把《规划》目标任务纳入到年度工作之中。六是要加强督察考核。成立《规划》实施跟踪评估和绩效考核机制,工商总局每年向国务院报送《规划》实施情况报告,各地方相应做好本土方的《规划》落实情况报告。七是要成立统筹和谐机制。按照《国务院办公室厅关于同意成立市场监管部际联席会议制度的函》(国办函〔2017〕118号)精神,报请地方政府成立《规划》实施和谐机制,统筹推进《规划》的贯彻落实,全面完成《规划》目标任务。

                  工商总局

                  2017年11月23日

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